國家能源局關(guān)于申報(bào)新能源示范城市
和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知

各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委： 

　　城市是人類活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，也是能源終端消費(fèi)集中的區(qū)域，城市能源的清潔gao效利用對城市可持續(xù)發(fā)展影響重大。為落實(shí)可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提高城市清潔能源比例，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，國家能源局將組織開展新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

　　一、指導(dǎo)思想和工作思路 

　　新能源示范城市是指在城市區(qū)域能源發(fā)展中，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源，使可再生能源在能源消費(fèi)中達(dá)到較高比例或較大利用規(guī)模的城市。 

　　新能源示范城市建設(shè)的指導(dǎo)思想是：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代能源利用體系為目標(biāo)，按照“清潔gao效、多能互補(bǔ)、分布利用、綜合協(xié)調(diào)”的原則，積極探索各類新能源技術(shù)在城市供電、供熱、供暖和建筑節(jié)能中的應(yīng)用，減少城市發(fā)展對化石能源的依賴，提高新能源利用在城市能源消費(fèi)中的比重，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。 

　　新能源示范城市建設(shè)的主要內(nèi)容是：促進(jìn)各類可再生能源及技術(shù)在城市推廣應(yīng)用，推進(jìn)太陽能熱利用和分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、分布式風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)清潔燃料利用、城市生活垃圾能源化利用、地?zé)崮芗暗乇硭涂諝饽芰坷?、新能源?dòng)力交通等。促進(jìn)適應(yīng)新能源利用的技術(shù)進(jìn)步，建立適應(yīng)城市新能源發(fā)展的管理體系和政策機(jī)制等。 

　　新能源示范城市的申報(bào)主體為：地級(jí)市和縣級(jí)市（不包括已申請綠色能源縣的縣級(jí)市）。副省級(jí)以上特大型城市可選擇其中的一個(gè)城區(qū)申請，具備較大可再生能源利用潛力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可申報(bào)新能源示范園區(qū)。新能源示范城市由各省（區(qū)、市）能源主管部門統(tǒng)一組織申報(bào)。 

　　二、基本條件和評價(jià)指標(biāo) 

　?。ㄒ唬┗緱l件 
    新能源示范城市應(yīng)符合以下基本條件： 
    1、綜合能力達(dá)標(biāo)。按期完成國家和省（區(qū)、市）政府下達(dá)的主要污染物總量削減任務(wù)；規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗小于全?。▍^(qū)、市）平均水平，或“十一五”期間規(guī)模以上單位增加值能耗下降幅度大于全省平均下降幅度；新建建筑滿足所在地區(qū)對建筑節(jié)能的要求；上年城市環(huán)境綜合整治定量考核不低于全省（區(qū)、市）平均得分。 
    2、有較好新能源利用基礎(chǔ)。至少有兩類新能源利用具有良好條件。城市新能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重不小于百分之3，或新能源年利用量達(dá)到10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。可利用的新能源主要包括城區(qū)的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?，以及城市區(qū)域消費(fèi)的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的其它可再生能源。 

　?。ǘ┰u價(jià)指標(biāo) 
    新能源示范城市評價(jià)指標(biāo)包括3類： 
    1、新能源利用量指標(biāo)。規(guī)劃期末城市新能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到百分之6以上。規(guī)劃期為2011-2015年。 
    2、分類新能源利用指標(biāo)。分類指標(biāo)是評價(jià)某一種新能源利用方式在城市的利用程度，包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿戎笜?biāo)。申報(bào)城市可根據(jù)自身資源特點(diǎn)至少選擇2類。 
    （1）太陽能利用指標(biāo)包括兩類：即太陽能熱利用量指標(biāo)和光伏發(fā)電安裝量指標(biāo)，兩類指標(biāo)可任選其一。指標(biāo)要求分別為：累計(jì)太陽能熱水器集熱面積達(dá)到100萬平方米，或人均太陽能集熱面積大于每千人360平方米；累計(jì)城市太陽能分布式光伏發(fā)裝機(jī)規(guī)模大于2萬千瓦。 
    （2）風(fēng)能利用主要指接入所在城市配電網(wǎng)且電量在當(dāng)?shù)叵{的分布式風(fēng)電，指標(biāo)要求是累計(jì)分布式風(fēng)電裝機(jī)容量大于10萬千瓦。 
    （3）生物質(zhì)資源利用指標(biāo)包括2項(xiàng)，一是生物質(zhì)替代城市能源消費(fèi)量大于10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，選擇該類指標(biāo)的此項(xiàng)為必選項(xiàng)；二是具有科學(xué)合理的城市沼氣、污泥資源化利用方案，此項(xiàng)為任選項(xiàng)。 
    （4）地?zé)崮茉蠢茫òǖ乇硭涂諝饽芰浚┲笜?biāo)要求是新增地?zé)幔岜茫┕┡蛑评浣ㄖ娣e大于300萬平方米。 
    （5）其它新能源利用。上述利用方式之外的其他新能源利用，其年利用量達(dá)到5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 
    3、組織管理和激勵(lì)政策指標(biāo)。主要包括3項(xiàng)，包括地方政策支持、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)和宣傳教育等。前3項(xiàng)為必選項(xiàng)，后1項(xiàng)為參考項(xiàng)。 

　　三、基本要求 

　　（一）高度重視規(guī)劃編制工作。從城市可持續(xù)發(fā)展的角度，提高對新能源示范城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)，以規(guī)劃編制為抓手，落實(shí)城市新能源發(fā)展思路和措施。申報(bào)城市能源主管部門要在所在地政府支持和有關(guān)部門配合下，組織編制新能源示范城市發(fā)展規(guī)劃，挖掘新能源發(fā)展?jié)摿?，明確城市新能源發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目布局、運(yùn)營模式和政策措施等。各省級(jí)能源主管部門要積極做好本地區(qū)新能源示范城市規(guī)劃編制的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。 

　?。ǘ┚C合協(xié)調(diào)開發(fā)新能源利用。合理選擇具有優(yōu)勢的新能源資源，以適宜規(guī)模化應(yīng)用、技術(shù)成熟和經(jīng)濟(jì)合理為原則，在整體規(guī)劃和系統(tǒng)組織的前提下，統(tǒng)籌利用各類新能源，形成較大規(guī)模利用和整體配套的產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)開展有特色的新能源利用項(xiàng)目示范，支持智能電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能、新能源交通等技術(shù)在城市的利用，為新能源的規(guī)模化利用創(chuàng)新條件。 

　　（三）探索分布式新能源發(fā)電的發(fā)展方式和政策機(jī)制。從分布式新能源發(fā)電的發(fā)展規(guī)律出發(fā)，根據(jù)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和電力負(fù)荷特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展城市分布式新能源發(fā)電，所發(fā)電量主要用當(dāng)?shù)赜脩糇杂没蛟诒镜仉娋W(wǎng)內(nèi)消納。探索適應(yīng)分布式新能源發(fā)電的政策機(jī)制，建立用戶側(cè)分布式發(fā)電與網(wǎng)供電相互競爭的政策和管理機(jī)制，提高分布式發(fā)電的市場競爭力。 

　　（四）創(chuàng)新城市新能源發(fā)展模式。通過促進(jìn)城市新能源的規(guī)模化利用，著力構(gòu)建城市新能源供應(yīng)模式創(chuàng)新。按照“政府扶持、企業(yè)負(fù)責(zé)、市場運(yùn)作、多方支持”的原則，探索城市新能源發(fā)展的新型運(yùn)營管理模式。鼓勵(lì)專業(yè)化投資、經(jīng)營企業(yè)參與城市新能源建設(shè)，鼓勵(lì)同類項(xiàng)目由同一項(xiàng)目法人投資建設(shè)和運(yùn)營管理，形成城市新能源利用的規(guī)模效益。 

　　（五）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策支持。新能源示范城市應(yīng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的開展新能源利用的管理體系和工作機(jī)制，各部門應(yīng)密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市新能源利用，使各類新能源互相補(bǔ)充，形成良好的整體發(fā)展效果。鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）及申報(bào)城市結(jié)合本地實(shí)際，制定有利于城市新能源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)扶持政策。 

　　請各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）按照上述要求，選擇本地區(qū)新能源資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市，組織開展新能源示范城市規(guī)劃和申報(bào)工作。各申請城市要按照有關(guān)要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃編制工作，查明本地新能源資源條件、明確發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案，經(jīng)省級(jí)能源主管部門初審后上報(bào)國家能源局。國家能源局將組織專家對新能源示范城市規(guī)劃規(guī)劃等申請材料進(jìn)行評審，并根據(jù)專家評審意見提出新能源城市規(guī)劃批復(fù)意見，作為新能源示范城市編制實(shí)施方案的主要依據(jù)。